
(2007年5月19日廣州市律師協(xié)會(huì)第六屆常務(wù)理事會(huì)第五次會(huì)議審議通過)
目 錄
第一章 總則
第二章 紀(jì)律委員會(huì)設(shè)置
第三章 委員的權(quán)利和義務(wù)
第四章 處分的適用
第五章 回避
第六章 調(diào)查取證
第七章 審查處理
第八章 聽證程序
第九章 處分決定
第十章 重新審查
第十一章 執(zhí)行
第十二章 其他
第十三章 附則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范廣州市律師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市律協(xié)”)紀(jì)律委員會(huì)的工作程序,提高工作效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》、《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程》、《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》、《廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分實(shí)施細(xì)則》,制定本規(guī)程。
第二條 紀(jì)律委員會(huì)的職責(zé):
?。ㄒ唬?duì)會(huì)員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督;
?。ǘ?duì)于會(huì)員在執(zhí)業(yè)過程中涉嫌違反律師管理法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范等的行為進(jìn)行調(diào)查;
?。ㄈ┮允新蓞f(xié)的名義對(duì)違規(guī)會(huì)員做出處分決定;
?。ㄋ模?duì)會(huì)員之間在執(zhí)業(yè)過程中發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解;
?。ㄎ澹┫蚴新蓞f(xié)常務(wù)理事會(huì)提出制定規(guī)范會(huì)員執(zhí)業(yè)行為相關(guān)規(guī)定的建議;
?。┢渌c行業(yè)紀(jì)律監(jiān)督、懲戒以及紀(jì)律教育等相關(guān)的職責(zé)。
紀(jì)律委員會(huì)的權(quán)力來自全體會(huì)員通過律師協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)作出的授權(quán)。
第三條 市律協(xié)的處分決定對(duì)會(huì)員具有約束力。會(huì)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行生效的處分決定。
第四條 由三名以上紀(jì)律委員會(huì)委員提議,紀(jì)律委員會(huì)主任批準(zhǔn),或由廣州市司法局律師管理處提起,紀(jì)律委員會(huì)可以依職權(quán)直接調(diào)查并處分會(huì)員的違規(guī)行為,無需投訴人投訴。
第五條 紀(jì)律委員會(huì)成員及紀(jì)律部工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,對(duì)案件處理情況應(yīng)當(dāng)保密。
第二章 紀(jì)律委員會(huì)的設(shè)置
第六條 紀(jì)律委員會(huì)由七至二十一名委員組成,設(shè)主任委員一名,副主任委員若干名。
第七條 紀(jì)律委員會(huì)委員任期與市律協(xié)理事任期相同,可以連選連任。委員應(yīng)來自不同的律師事務(wù)所,并由市律協(xié)常務(wù)理事會(huì)從在市律協(xié)所屬律師事務(wù)所的律師中選任。主任、副主任委員由市律協(xié)理事會(huì)在當(dāng)選的委員中選任。
第八條 紀(jì)律委員會(huì)中應(yīng)至少有一名委員從市律協(xié)維權(quán)委員會(huì)委員中選任。
第九條 紀(jì)律委員會(huì)委員應(yīng)具備以下條件:
(一)作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),品行端正,具有較高的執(zhí)業(yè)操守和威信;
(二)從事專職律師工作七年以上,無不良執(zhí)業(yè)記錄,富有聲望;
(三)公正廉潔,熱心參與行業(yè)管理工作,有奉獻(xiàn)精神;
(四)能夠保證一定的工作時(shí)間;
(五)所在律師事務(wù)所聲譽(yù)良好,三年內(nèi)未出現(xiàn)律師或律師事務(wù)所受紀(jì)律處分的情況。
第十條 紀(jì)律委員會(huì)委員違反律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律而受到處分的,或者在案件的調(diào)查評(píng)審中徇私舞弊的,由市律協(xié)常務(wù)理事會(huì)撤銷其紀(jì)律委員會(huì)委員的資格。
主任、副主任委員違反前款規(guī)定的,由市律協(xié)理事會(huì)撤銷其紀(jì)律委員會(huì)委員的資格。
第十一條 紀(jì)律委員會(huì)委員所在律師事務(wù)所或該所律師在一年內(nèi)受到三次訓(xùn)誡以上紀(jì)律處分的,應(yīng)向紀(jì)律委員會(huì)提出辭職,或由紀(jì)律委員會(huì)提請(qǐng)市律協(xié)常務(wù)理事會(huì)撤銷其紀(jì)律委員會(huì)委員的資格。
第十二條 紀(jì)律委員會(huì)委員未通過律師年度執(zhí)業(yè)注冊(cè)或兩次無正當(dāng)理由不參加紀(jì)律委員會(huì)會(huì)議或連續(xù)兩次不能按時(shí)完成工作任務(wù)的,視為自動(dòng)放棄紀(jì)律委員會(huì)委員資格。
第十三條 紀(jì)律委員會(huì)委員被撤銷委員資格或者自動(dòng)放棄委員資格,紀(jì)律委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)市律協(xié)常務(wù)理事會(huì)補(bǔ)選。
主任、副主任委員被撤銷委員資格或者自動(dòng)放棄委員資格,紀(jì)律委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)市律協(xié)理事會(huì)補(bǔ)選。
第十四條 紀(jì)律委員會(huì)設(shè)執(zhí)行委員會(huì),執(zhí)行委員會(huì)由紀(jì)律委員會(huì)主任、副主任以及市律協(xié)常務(wù)理事會(huì)推舉的委員組成。
紀(jì)律委員會(huì)委員共分成若干個(gè)案件處理小組,每個(gè)案件處理小組由三名委員組成。案件處理小組組長(zhǎng)由執(zhí)行委員會(huì)委員擔(dān)任,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本組的工作,召集小組會(huì)議。
第十五條 案件處理小組的職責(zé)包括:
(一)審查投訴案件并提出處理意見;
?。ǘ?duì)投訴案件提出補(bǔ)充調(diào)查建議;
(三)主持調(diào)解以及參加紀(jì)律聽證會(huì);
(四)參與制定有關(guān)規(guī)范會(huì)員執(zhí)業(yè)行為的行業(yè)指引。
第十六條 執(zhí)行委員會(huì)的職責(zé)包括:
(一)對(duì)投訴案件作出處分決定;
?。ǘ?duì)投訴案件提出補(bǔ)充調(diào)查;
?。ㄈ┒ㄆ诎l(fā)布有關(guān)規(guī)范會(huì)員執(zhí)業(yè)行為的行業(yè)指引。
第十七條 執(zhí)行委員會(huì)委員人數(shù)應(yīng)為單數(shù),并由市律協(xié)常務(wù)理事會(huì)決定人數(shù)設(shè)置。
第十八條 執(zhí)行委員會(huì)討論的案件包括:
?。ㄒ唬┌讣幚硇〗M提交的案件;
?。ǘ堵蓭焻f(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》規(guī)定的其他應(yīng)由紀(jì)律委員會(huì)提出處理意見的案件。
第十九條 紀(jì)律委員會(huì)內(nèi)部設(shè)立律師收費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),調(diào)解委員會(huì)成員為全體紀(jì)律委員會(huì)委員。
對(duì)于市律協(xié)會(huì)員與委托人之間因收費(fèi)爭(zhēng)議而引起的投訴,紀(jì)律委員會(huì)在審查過程中,認(rèn)為市律協(xié)會(huì)員無違規(guī)行為的,應(yīng)告知委托人,并可建議委托人就收費(fèi)爭(zhēng)議向市律協(xié)申請(qǐng)調(diào)解。
調(diào)解委員會(huì)對(duì)前款提起的調(diào)解申請(qǐng),依照中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)有關(guān)調(diào)解規(guī)則進(jìn)行調(diào)解。
第二十條 執(zhí)行委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的委員參加方能召開。
執(zhí)行委員會(huì)的決定應(yīng)當(dāng)在充分討論的基礎(chǔ)上采用表決的方式做出,凡擬決定的事項(xiàng)應(yīng)獲得到會(huì)委員三分之二以上多數(shù)贊同方可通過。
第二十一條 執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議由紀(jì)律委員會(huì)主任召集并主持,主任因故缺席的,可委托紀(jì)律委員會(huì)副主任主持。
執(zhí)行委員會(huì)每?jī)蓚€(gè)月應(yīng)至少召開一次會(huì)議,討論處理投訴案件。
第二十二條 紀(jì)律委員會(huì)全體會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的委員參加方能召開。
全體會(huì)議的決定應(yīng)當(dāng)在充分討論的基礎(chǔ)上采用表決的方式做出,凡擬決定的事項(xiàng)應(yīng)獲得到會(huì)委員過半數(shù)以上多數(shù)贊同方可通過。
第二十三條 下列事項(xiàng)須經(jīng)紀(jì)律委員會(huì)全體會(huì)議審議通過:
(一)紀(jì)律委員會(huì)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃;
?。ǘ┘o(jì)律委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的籌措、預(yù)算與決算;
?。ㄈ┲贫?、修改各項(xiàng)涉及紀(jì)律委員會(huì)工作范圍的規(guī)則、制度草案;
?。ㄋ模?duì)違紀(jì)會(huì)員作出公開譴責(zé)以上的處分決定;
?。ㄎ澹?duì)由省律師協(xié)會(huì)發(fā)回重新審理的投訴案件重新作出的決定;
?。┢渌鼞?yīng)由全體會(huì)議審議通過的事項(xiàng)。
第二十四條 紀(jì)律委員會(huì)全體會(huì)議由紀(jì)律委員會(huì)主任召集并主持,主任因故缺席的,可委托紀(jì)律委員會(huì)副主任主持。
紀(jì)律委員會(huì)全體會(huì)議每半年召開一次例會(huì)。
第二十五條 市律協(xié)秘書處紀(jì)律部是紀(jì)律委員會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)完成以下工作:
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)受理、登記各類違紀(jì)投訴案件,并做好建檔工作;
(二)對(duì)違紀(jì)投訴案件進(jìn)行初步審查,并協(xié)助委員參與案件調(diào)查、核實(shí)等工作;
?。ㄈ榧o(jì)律委員會(huì)起草有關(guān)文件、報(bào)告;
?。ㄋ模﹨f(xié)助紀(jì)律委員會(huì)召開會(huì)議及舉行其他相關(guān)活動(dòng);
?。ㄎ澹┏袚?dān)紀(jì)律委員會(huì)其他工作活動(dòng)的行政保障工作;
(六)與紀(jì)律工作有關(guān)的其他事項(xiàng)。
第三章 委員的權(quán)利和義務(wù)
第二十六條 紀(jì)律委員會(huì)委員有以下權(quán)利和義務(wù):
(一)參加紀(jì)律委員會(huì)的會(huì)議;
(二)按時(shí)完成分派的工作任務(wù);
?。ㄈ?duì)受理的投訴案件享有調(diào)查權(quán);
?。ㄋ模┫碛屑o(jì)律委員會(huì)的表決權(quán);
?。ㄎ澹┨岢鰝€(gè)案處理意見;
?。┫蚣o(jì)律委員會(huì)提出制定規(guī)范會(huì)員執(zhí)業(yè)行為相關(guān)規(guī)定的建議;
?。ㄆ撸┕疂?,不得損害紀(jì)律委員會(huì)的聲譽(yù);
?。ò耍┫蚣o(jì)律委員會(huì)提出工作意見和建議;
?。ň牛┨幚硗对V案件時(shí)享受市律協(xié)的津貼。
第二十七條 主任委員有以下權(quán)利和義務(wù):
?。ㄒ唬┱偌⒅鞒旨o(jì)律委員會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議;
?。ǘ┴?fù)責(zé)審核處分決定書;
?。ㄈ┴?fù)責(zé)簽署紀(jì)律委員會(huì)所作出的其他決議;
(四)主持制定紀(jì)律委員會(huì)的年度工作計(jì)劃;
(五)授權(quán)副主任委員行使其權(quán)利,履行其職責(zé)。
第四章 處分的適用
第二十八條 會(huì)員違反《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則》、《廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為實(shí)施細(xì)則》,根據(jù)其違紀(jì)的性質(zhì)和情節(jié),市律協(xié)對(duì)會(huì)員的處分分為:
?。ㄒ唬┯?xùn)誡;
?。ǘ┩▓?bào)批評(píng);
?。ㄈ┕_譴責(zé);
?。ㄋ模┙ㄗh取消會(huì)員資格。
上列處分可單獨(dú)或并列使用。
第二十九條 會(huì)員有下列情形之一的,可以從輕、減輕或免予處分:
?。ㄒ唬┏醮芜`規(guī)并且情節(jié)顯著輕微或輕微的;
?。ǘ┏姓J(rèn)違規(guī)并作出誠懇書面反省的;
(三)在投訴案件立案之前自覺改正不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為的;
(四)在投訴案件立案之前及時(shí)采取有效措施,防止不良后果發(fā)生或減輕不良后果的。
第三十條 會(huì)員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處分:
?。ㄒ唬┻`規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的;
?。ǘ┨颖?、抵制和阻撓調(diào)查的;
?。ㄈ?duì)投訴人、證人和有關(guān)人員打擊報(bào)復(fù)的;
(四)在五年內(nèi)曾因違規(guī)行為受過行業(yè)處分或行政處罰的。
被投訴的會(huì)員如有拒絕向紀(jì)律委員會(huì)提交投訴所涉及的案件材料的行為,可被視為逃避、抵制和阻撓調(diào)查。
第三十一條 市律協(xié)對(duì)會(huì)員處分之后,可以根據(jù)情況建議司法行政機(jī)關(guān)給予行政處罰;司法行政機(jī)關(guān)對(duì)會(huì)員予以行政處罰的,市律協(xié)可以另行給予相對(duì)應(yīng)的處分。
第三十二條 紀(jì)律委員會(huì)除依據(jù)本規(guī)程決定對(duì)會(huì)員實(shí)施前述規(guī)定的處分措施外,還有權(quán)根據(jù)案件的具體情況責(zé)令會(huì)員履行特定的義務(wù)。
第三十三條 紀(jì)律委員會(huì)除依據(jù)本規(guī)程決定對(duì)會(huì)員實(shí)施規(guī)定的處分措施以及責(zé)令履行義務(wù)外,還可以同時(shí)或者單獨(dú)向會(huì)員提出規(guī)范執(zhí)業(yè)建議書,也可以向全體會(huì)員發(fā)出規(guī)范執(zhí)業(yè)指引。
第三十四條 建議書由紀(jì)律委員會(huì)主任簽發(fā),其內(nèi)容可以包括建議會(huì)員對(duì)其違規(guī)行為給當(dāng)事人造成的損失做出補(bǔ)償、建議會(huì)員退還律師費(fèi)以及建議會(huì)員與當(dāng)事人和解等內(nèi)容。規(guī)范執(zhí)業(yè)建議書是處分和責(zé)令履行義務(wù)等措施的補(bǔ)充形式,對(duì)違規(guī)會(huì)員具有指導(dǎo)意義。
第三十五條 規(guī)范執(zhí)業(yè)指引由紀(jì)律委員會(huì)發(fā)布,是紀(jì)律委員會(huì)根據(jù)典型案件向全體會(huì)員發(fā)出的規(guī)范執(zhí)業(yè)提示信息。其目的是:提示全體會(huì)員對(duì)頻繁引起投訴的不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為引起警惕并采取措施加以防范;對(duì)尚無明確規(guī)范的不當(dāng)執(zhí)業(yè)行為提出行業(yè)指導(dǎo)意見,降低會(huì)員的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和減少投訴案件的發(fā)生。
第五章 回 避
第三十六條 紀(jì)律委員會(huì)委員及紀(jì)律部工作人員在參加調(diào)查、處理、調(diào)解工作時(shí),實(shí)行回避制度。
第三十七條 紀(jì)律委員會(huì)委員或紀(jì)律部工作人員(下稱“本人”)有下列情形之一的,不能參加案件的評(píng)審,也不能參加聽證會(huì),應(yīng)當(dāng)自行回避。已經(jīng)參加的應(yīng)當(dāng)立即向紀(jì)律委員會(huì)提出回避申請(qǐng),投訴人和涉嫌違規(guī)的會(huì)員也有權(quán)申請(qǐng)其回避:
?。ㄒ唬┍救伺c本案投訴人或涉嫌違規(guī)的會(huì)員有近親屬關(guān)系的;
?。ǘ┍救嘶蚪H屬與違紀(jì)案件的處理有直接利害關(guān)系的;
?。ㄈ┍救伺c本案涉嫌違規(guī)的會(huì)員在同一律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的;
?。ㄋ模┢渌赡苡绊懓讣幚淼?。
第三十八條 對(duì)于提出回避的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查,在收到回避申請(qǐng)的三個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予回避的決定,決定作出后立即通知提出申請(qǐng)回避的委員、投訴人和涉嫌違規(guī)的會(huì)員,并記錄在案。
對(duì)聽證會(huì)組成人員提出的回避申請(qǐng)應(yīng)在收到《聽證通知書》之日起三個(gè)工作日內(nèi)提出。
第三十九條 紀(jì)律委員會(huì)主任、副主任的回避由市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)決定;紀(jì)律委員會(huì)委員和紀(jì)律部工作人員的回避,由紀(jì)律委員會(huì)主任決定。
第四十條 在回避申請(qǐng)被批準(zhǔn)之前,紀(jì)律委員會(huì)不停止對(duì)投訴案件的審查。
第六章 調(diào)查取證
第四十一條 市律協(xié)秘書處紀(jì)律部和市司法局律師管理部門聯(lián)合設(shè)立律師投訴處理工作協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)投訴事項(xiàng)的調(diào)查取證工作。
第四十二條 調(diào)查取證時(shí)不得少于兩名調(diào)查人員。在向律師行業(yè)之外的相關(guān)單位調(diào)查時(shí),應(yīng)出示公函。
第四十三條 調(diào)查人員必須全面、客觀、公正的進(jìn)行調(diào)查和搜集有關(guān)證據(jù)。
調(diào)查人員的職責(zé)是:對(duì)投訴人投訴的事項(xiàng)的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查取證,收集能夠證明被投訴會(huì)員有被投訴的行為或無被投訴的行為的證人證言、書證和物證等證據(jù)材料,并做出書面調(diào)查報(bào)告提請(qǐng)紀(jì)律委員會(huì)審議。
第四十四條 調(diào)查人員在處理投訴案件過程中,不得與投訴人和被投訴會(huì)員私下交往、接觸,不得有接受投訴人和被投訴會(huì)員的宴請(qǐng)、禮物等可能影響公正調(diào)查和處理本案的一切行為。
第四十五條 涉嫌違規(guī)的會(huì)員或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答調(diào)查人員的詢問,并協(xié)助調(diào)查。
詢問投訴人、證人或涉嫌違規(guī)的會(huì)員(以下統(tǒng)稱被詢問人),應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》。筆錄經(jīng)被詢問人閱核后,由詢問人和被詢問人簽名或蓋章。
第七章 審查處理
第四十六條 案件處理小組在審查案件時(shí),三名委員中有一名審查人,兩名復(fù)核人。三名委員應(yīng)輪流擔(dān)任審查人、復(fù)核人。
第四十七條 市律協(xié)秘書處紀(jì)律部依組別順序輪流向各案件處理小組分派投訴案件或調(diào)解糾紛案件,但如有明顯回避事項(xiàng)的除外。
第四十八條 審查案件的委員的職責(zé):
?。ㄒ唬彶槿寺氊?zé):按照相關(guān)規(guī)定審查投訴案件,起草處理意見書或提出補(bǔ)充調(diào)查建議并簽字,在收到投訴案件材料的五個(gè)工作日內(nèi)將卷宗和處理意見書移交復(fù)核人;
(二)復(fù)核人職責(zé):接到投訴案件的卷宗和處理意見書后,認(rèn)真復(fù)核處理意見書中查明的事實(shí)部分是否準(zhǔn)確、審查人所列理由是否合理、審查意見是否正確,或者補(bǔ)充調(diào)查建議是否合理、全面,審核完畢后簽字,并在接到案件材料的三個(gè)工作日內(nèi)將卷宗和處理意見書及復(fù)核意見移交另一名復(fù)核人復(fù)核會(huì)簽。最后一名復(fù)核人應(yīng)復(fù)核完畢后簽字,并在接到案件材料的三個(gè)工作日內(nèi)將案卷材料交回市律協(xié)紀(jì)律部。
第四十九條 案件處理小組審議案件采取合議方式。案件處理小組能形成一致意見的按一致意見作出處理意見,不能形成一致意見時(shí),應(yīng)將不同意見報(bào)紀(jì)律委員會(huì)討論。
第五十條 案件處理小組審議案件時(shí),可以由紀(jì)律部通知被投訴人到場(chǎng)陳述、申辯,案件處理小組兩名以上委員到場(chǎng)聽取被投訴人的陳述、申辯意見,必要時(shí)可通知投訴人到場(chǎng)質(zhì)證。被投訴人或投訴人放棄到場(chǎng)陳述、申辯或質(zhì)證的,不影響案件處理小組做出處理意見。
被投訴人因故意犯罪受到刑事處罰、人身自由受到限制的,可不通知其到場(chǎng)陳述、申辯,案件處理小組可依據(jù)法院生效判決直接做出處理意見。
第五十一條 審查人認(rèn)為可以調(diào)解的,應(yīng)通過紀(jì)律部分別詢問投訴人、被投訴人是否同意調(diào)解。如雙方有調(diào)解意愿,由審查人和復(fù)核人主持調(diào)解,紀(jì)律部工作人員參加調(diào)解工作。調(diào)解不成的應(yīng)及時(shí)提出處理意見。
第五十二條 對(duì)請(qǐng)求調(diào)解的會(huì)員之間產(chǎn)生的執(zhí)業(yè)糾紛,由案件處理小組負(fù)責(zé)調(diào)解,輪值審查人為主調(diào)解人。如發(fā)生糾紛的會(huì)員有一方表示不同意調(diào)解,則調(diào)解程序終止。
第五十三條 經(jīng)過案件處理小組的調(diào)解,會(huì)員與投訴人或者其他相對(duì)人達(dá)成和解或者調(diào)解協(xié)議并自覺履行的,紀(jì)律委員會(huì)可以視情況做出從輕或者免予處分的決定。
第五十四條 經(jīng)過案件處理小組的調(diào)解,會(huì)員與投訴人或者其他相對(duì)人達(dá)成和解或者調(diào)解協(xié)議后不履行和解或者調(diào)解協(xié)議的,紀(jì)律委員會(huì)可以視情況對(duì)該會(huì)員直接做出處分決定。
第五十五條 調(diào)解程序應(yīng)當(dāng)在本規(guī)程第五十七條規(guī)定的案件審查期限內(nèi)進(jìn)行。
第五十六條 案件處理小組合議后,分情況做出如下決定:
?。ㄒ唬┐_認(rèn)該會(huì)員沒有違反本規(guī)則所規(guī)定的行為的,應(yīng)當(dāng)作出投訴不成立的意見,違紀(jì)行為情節(jié)輕微的,可以作出不予處分的意見;
?。ǘ┐_認(rèn)該會(huì)員違反本規(guī)則所規(guī)定的行為的,視行為性質(zhì)、情節(jié),作出訓(xùn)誡、通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)的處分意見以及提出取消會(huì)員資格的處分建議;
?。ㄈ┐_認(rèn)該會(huì)員行為涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)律師法》第四十四條、第四十五條規(guī)定和其他法律法規(guī)的,可建議司法行政部門給予其相應(yīng)的行政處罰。
第五十七條 每一案件審查期最長(zhǎng)不得超過十五個(gè)工作日。案件審查期限自案件處理小組審查人收到紀(jì)律部分派的案件之日起算。
第五十八條 如果發(fā)生導(dǎo)致案件審查無法進(jìn)行的事由,經(jīng)案件處理小組或市律協(xié)秘書處申請(qǐng),紀(jì)律委員會(huì)可以決定中止案件審查,待上述事由消失后恢復(fù)案件審查。中止案件審查的期間不計(jì)入案件審查期限。
第五十九條 案件處理小組合議后,應(yīng)制作處理意見書提交紀(jì)律委員會(huì)討論決定。
處理意見書應(yīng)列明案件事由、查明的事實(shí)、處理依據(jù)及處理意見,并由案件處理小組三名委員簽名。
第六十條 紀(jì)律委員會(huì)應(yīng)在收到案件處理小組處理意見書之日起二十個(gè)工作日內(nèi)做出處理決定。
第八章 聽證程序
第六十一條 紀(jì)律委員會(huì)在對(duì)涉嫌違規(guī)的會(huì)員做出訓(xùn)誡、通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、建議取消會(huì)員資格的決定前,應(yīng)當(dāng)告知涉嫌違規(guī)的會(huì)員有要求舉行聽證的權(quán)利。涉嫌違規(guī)的會(huì)員要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在收到紀(jì)律委員會(huì)通知之日起七個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向紀(jì)律委員會(huì)提出申請(qǐng)。
涉嫌違規(guī)的會(huì)員要求聽證的,紀(jì)律委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第六十二條 紀(jì)律委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)召開之日的七個(gè)工作日前向涉嫌違規(guī)的會(huì)員送達(dá)《聽證會(huì)通知書》,告知涉嫌違規(guī)的會(huì)員舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)組成人員名單及可以申請(qǐng)回避等事項(xiàng),并通知案件調(diào)查人員。
《聽證會(huì)通知書》除直接送達(dá)外,可委托涉嫌違規(guī)會(huì)員所在律師事務(wù)所送達(dá),也可以郵寄送達(dá)。
第六十三條 涉嫌違規(guī)的會(huì)員應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽證。涉嫌違規(guī)的會(huì)員有正當(dāng)理由要求延期的,經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次;涉嫌違規(guī)的會(huì)員未按期參加聽證或未申請(qǐng)延期的,視為放棄聽證權(quán)利。
第六十四條 聽證會(huì)參加人由聽證會(huì)主持人、聽證記錄員、案件調(diào)查人員、涉嫌違規(guī)的會(huì)員組成。必要時(shí)可通知投訴人、證人、鑒定人、翻譯人員、勘驗(yàn)人員、第三人參加聽證會(huì)。
聽證會(huì)主持人應(yīng)當(dāng)由紀(jì)律委員會(huì)委員擔(dān)任,參與案件調(diào)查工作的紀(jì)律委員會(huì)委員不得擔(dān)任聽證會(huì)主持人。
聽證會(huì)主持人可根據(jù)實(shí)際情況通知投訴人到場(chǎng)。投訴人放棄到場(chǎng)權(quán)利不影響聽證會(huì)做出處理意見。
第三人是指與聽證案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或組織。證人、鑒定人、翻譯人員、勘驗(yàn)人員和第三人申請(qǐng)參加聽證的,是否允許由聽證主持人根據(jù)實(shí)際情況決定。
第六十五條 聽證一般不公開舉行,但涉嫌違規(guī)的會(huì)員要求公開舉行經(jīng)主任批準(zhǔn)的除外。
涉嫌違規(guī)的會(huì)員要求舉行公開聽證的案件涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的,不能舉行公開聽證。
第六十六條 投訴人、涉嫌違規(guī)的會(huì)員在聽證中的權(quán)利和義務(wù):
(一)有權(quán)申請(qǐng)聽證會(huì)組成人員回避;
?。ǘ┯袡?quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯;
(三)有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù);
?。ㄋ模┰诼犠C結(jié)束前進(jìn)行最后的陳述;
?。ㄎ澹徍寺犠C筆錄;
(六)按時(shí)參加聽證;
(七)遵守聽證規(guī)則;
?。ò耍┤鐚?shí)回答聽證會(huì)組成人員的提問。
第六十七條 聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
?。ㄒ唬┞犠C記錄員宣布聽證會(huì)紀(jì)律、投訴人及涉嫌違規(guī)的會(huì)員權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由,核實(shí)聽證參加人名單,宣布聽證開始;
?。ǘ┌讣{(diào)查人員提出涉嫌違規(guī)的會(huì)員違法、違紀(jì)的事實(shí)、證據(jù),說明擬作出的處分的內(nèi)容及其依據(jù);
(三)涉嫌違規(guī)的會(huì)員對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯,可以向聽證會(huì)提交新的證據(jù);
?。ㄋ模┞犠C主持人就案件的有關(guān)問題向投訴人、涉嫌違規(guī)的會(huì)員、案件調(diào)查人員、證人詢問;
?。ㄎ澹┌讣{(diào)查人員、涉嫌違規(guī)的會(huì)員經(jīng)聽證主持人允許,可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)問,也可以向到場(chǎng)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人員發(fā)問;
(六)雙方證人在發(fā)言前必須宣讀不提供虛假證明的承諾;
?。ㄆ撸┥嫦舆`規(guī)的會(huì)員作最后陳述;
(八)聽證主持人宣布聽證結(jié)束,聽證筆錄交投訴人、涉嫌違規(guī)的會(huì)員審核無誤后簽名或簽章。拒絕簽字或簽章的,聽證主持人應(yīng)在聽證筆錄上記明情況。
第六十八條 聽證結(jié)束后,聽證主持人及案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況,制作《律師協(xié)會(huì)處分聽證會(huì)報(bào)告書》并提出處理意見,連同聽證筆錄報(bào)紀(jì)律委員會(huì)作出決定。
第九章 處分決定
第六十九條 紀(jì)律委員會(huì)決定給予處分的,應(yīng)當(dāng)正式制作《處分決定書》?!短幏譀Q定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
?。ㄒ唬┥嫦舆`規(guī)的會(huì)員的姓名、性別、年齡、住所和所在律師事務(wù)所、執(zhí)業(yè)證號(hào)或執(zhí)業(yè)許可證號(hào);
(二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者律師協(xié)會(huì)章程及其他行業(yè)規(guī)范的事實(shí)和證據(jù);
(三)處分決定;
(四)不服處分決定,申訴的途徑和期限;
?。ㄎ澹┳鞒鎏幏值穆蓭焻f(xié)會(huì)名稱和作出決定的日期。
第七十條 處分決定書由紀(jì)律委員會(huì)主任簽字,會(huì)長(zhǎng)核發(fā)后,在十五個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)違規(guī)會(huì)員及其所在律師事務(wù)所,同時(shí)將決定書報(bào)同級(jí)司法行政部門和上級(jí)律師協(xié)會(huì)備案。
《處分決定書》除直接送達(dá)外,可以委托違規(guī)會(huì)員所在的律師事務(wù)所或所屬司法行政部門送達(dá),也可以郵寄送達(dá)。
第七十一條 送達(dá)《處分決定書》時(shí),必須有送達(dá)回執(zhí)。由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上注明收取日期并簽名蓋章,受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽收日期為送達(dá)日期。
受送達(dá)人拒收時(shí),可由送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上注明情況后,交由受送達(dá)人所在的律師事務(wù)所代為簽收,代為簽收日期為送達(dá)日期。將《處分決定書》采用郵寄方式投遞至受送達(dá)人住所地或慣常通訊地址的,以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。
委托違規(guī)會(huì)員的所在的律師事務(wù)所送達(dá)時(shí),送達(dá)回執(zhí)由所在的律師事務(wù)所人員代為簽收,代為簽收日期為送達(dá)日期。
第七十二條 紀(jì)律委員會(huì)做出決定后,紀(jì)律部應(yīng)當(dāng)將決定內(nèi)容告知各委員。
第十章 重新審查
第七十三條 紀(jì)律委員會(huì)對(duì)廣東省律師協(xié)會(huì)復(fù)查委員會(huì)要求作出補(bǔ)正處分決定以及重新作出處分決定的投訴案件應(yīng)進(jìn)行重新審查。
第七十四條 紀(jì)律委員會(huì)主任應(yīng)重新指定案件處理小組對(duì)投訴案件進(jìn)行重新審查。原審案件的案件處理小組成員不得繼續(xù)擔(dān)任重新審查案件處理小組成員,但有義務(wù)接受重新審查案件處理小組的詢問。
第七十五條 在紀(jì)律委員會(huì)就重新審查的案件重新作出處分決定之前,應(yīng)停止原處分決定的執(zhí)行。
第七十六條 至少由三分之二以上的委員出席的紀(jì)律委員會(huì)會(huì)議才有權(quán)對(duì)重新審查案件作出再審決定,并且重新審查決定應(yīng)獲得出席會(huì)議委員的三分之二以上多數(shù)同意才能通過。
第七十七條 重新審查決定應(yīng)于收到廣東省律師協(xié)會(huì)復(fù)查決定之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)作出。特殊情況下,經(jīng)市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。
第十一章 執(zhí) 行
第七十八條 對(duì)于由紀(jì)律委員會(huì)查實(shí)并予處分的違法違紀(jì)的會(huì)員,因投訴調(diào)查、聽證和處分執(zhí)行所發(fā)生的一切費(fèi)用,由違紀(jì)的會(huì)員所在的律師事務(wù)所承擔(dān),律師事務(wù)所承擔(dān)費(fèi)用后可以向違紀(jì)的會(huì)員追索。
受處分的被投訴會(huì)員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
第七十九條 被處分會(huì)員收到處分決定書十五個(gè)工作日內(nèi)沒有提出復(fù)查申請(qǐng),或被處分會(huì)員收到廣東省律師協(xié)會(huì)復(fù)查委員會(huì)維持處分決定的復(fù)查決定書,處分決定生效。處分決定應(yīng)自生效之日起三十個(gè)工作日內(nèi)執(zhí)行。
第八十條 處分決定按下列方式執(zhí)行:
?。ㄒ唬┯?xùn)誡處分,由紀(jì)律委員會(huì)三名委員組成訓(xùn)誡小組,在受處分會(huì)員所在的律師事務(wù)所或在本會(huì)召開會(huì)議,由主持訓(xùn)誡會(huì)議的委員宣讀《處分決定書》后,小組成員對(duì)違紀(jì)會(huì)員進(jìn)行批評(píng)教育并記錄在案。
訓(xùn)誡時(shí),受處分會(huì)員必須在場(chǎng)。受處分的為團(tuán)體會(huì)員的,該團(tuán)體會(huì)員負(fù)責(zé)人或其他合伙人必須在場(chǎng)。
(二)通報(bào)批評(píng)處分,將《處分決定書》的內(nèi)容向全體會(huì)員進(jìn)行通報(bào);
?。ㄈ┕_譴責(zé)處分,將此違紀(jì)會(huì)員受處分的行為及受處分的情況刊登在發(fā)行范圍較大的報(bào)刊上或市律協(xié)網(wǎng)站上。
?。ㄋ模┤∠麜?huì)員資格處分的,由廣東省律師協(xié)會(huì)將《處分決定書》的內(nèi)容向其各律師事務(wù)所進(jìn)行通報(bào)并報(bào)全國(guó)律師協(xié)會(huì),市律協(xié)停止為該會(huì)員行使會(huì)員權(quán)利提供任何條件,同時(shí)建議司法行政機(jī)關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)證書。
第八十一條 會(huì)員應(yīng)自覺執(zhí)行處分決定,拒不執(zhí)行處分的,紀(jì)律委員會(huì)可以重新加重予以處分,直至取消會(huì)員資格。
第八十二條 對(duì)會(huì)員的處分決定生效后,應(yīng)將會(huì)員的處分情況載入市律協(xié)誠信信息系統(tǒng),具體措施參照《廣州市律師協(xié)會(huì)誠信信息系統(tǒng)管理辦法》執(zhí)行。
第八十三條 訓(xùn)誡以上(包括訓(xùn)誡)的處分決定應(yīng)記入會(huì)員檔案,其他處理情況應(yīng)做工作記載。
第十二章 其他
第八十四條 對(duì)未構(gòu)成處分的,涉嫌違規(guī)的會(huì)員,根據(jù)《廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分實(shí)施細(xì)則》可視情節(jié)作出談話提醒、口頭警告、責(zé)令檢討和責(zé)令改正的處理。
第八十五條 對(duì)執(zhí)業(yè)不嚴(yán)謹(jǐn),可能發(fā)生違規(guī)行為的會(huì)員,應(yīng)做出談話提醒的處理,提醒其在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)引起注意,避免發(fā)生違規(guī)行為。
談話提醒由市律協(xié)紀(jì)律部實(shí)施,由一名紀(jì)律委員會(huì)委員及兩名紀(jì)律部工作人員組成實(shí)施小組;會(huì)員應(yīng)在接到市律協(xié)談話提醒處理通知書后三個(gè)工作日內(nèi),到紀(jì)律部接受談話提醒。
第八十六條 對(duì)執(zhí)業(yè)行為有不妥之處,但未明顯違反有關(guān)規(guī)定的會(huì)員,應(yīng)做出口頭警告的處理,對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。
口頭警告由紀(jì)律委員會(huì)實(shí)施,由一名紀(jì)律委員會(huì)委員和兩名紀(jì)律部工作人員組成實(shí)施小組;會(huì)員應(yīng)在接到市律協(xié)口頭警告處理通知書三個(gè)工作日內(nèi),到市律協(xié)紀(jì)律部接受口頭警告。
第八十七條 對(duì)違規(guī)行為輕微,未造成危害后果的,市律協(xié)應(yīng)做出責(zé)令檢討的處理,責(zé)令違規(guī)會(huì)員向紀(jì)律委員會(huì)提交書面檢討。
會(huì)員應(yīng)在接到市律協(xié)責(zé)令檢討處理通知書三個(gè)工作日內(nèi),到紀(jì)律委員會(huì)當(dāng)面檢討,并同時(shí)提交書面檢討書。
第八十八條 對(duì)執(zhí)業(yè)行為有明顯過錯(cuò)的會(huì)員,應(yīng)做出責(zé)令改正的處理,責(zé)令其在一定期限內(nèi)改正。
會(huì)員接到責(zé)令改正通知書后,應(yīng)在責(zé)令的期限內(nèi),將已經(jīng)改正的書面報(bào)告提交給紀(jì)律委員會(huì)。
第八十九條 實(shí)施談話提醒、口頭警告措施時(shí),市律協(xié)紀(jì)律部工作人員應(yīng)做好記錄并備案。
第九十條 對(duì)接受談話提醒、口頭警告、責(zé)令檢討、責(zé)令改正處理的會(huì)員,視情況應(yīng)作出以下處分:
?。ㄒ唬?huì)員一年內(nèi)受到市律協(xié)談話提醒處理累計(jì)三次以上(包括三次)的,應(yīng)對(duì)其作出訓(xùn)誡的處分。
?。ǘ?huì)員一年內(nèi)受到口頭警告處理累計(jì)兩次以上(包括兩次)的,應(yīng)對(duì)其作出訓(xùn)誡的處分。
?。ㄈ?huì)員一年內(nèi)受到責(zé)令檢討處理累計(jì)兩次以上(包括兩次)的,應(yīng)對(duì)其作出通報(bào)批評(píng)的處分。
?。ㄋ模?huì)員受到責(zé)令改正處理后,在限定的期限內(nèi)未提交改正報(bào)告,或經(jīng)核實(shí)后沒有實(shí)質(zhì)上改正的,應(yīng)對(duì)其作出通報(bào)批評(píng)的處分。
前款所稱“一年”是指自會(huì)員受到市律協(xié)第一次處分生效之日起一年。
第十三章 附 則
第九十一條 紀(jì)律委員會(huì)的其他工作程序和規(guī)則,按全國(guó)、省、市律師協(xié)會(huì)有關(guān)規(guī)則的規(guī)定執(zhí)行。
第九十二條 本規(guī)程中關(guān)于限期的規(guī)定均指工作日。
第九十三條 本規(guī)程所稱“案件調(diào)查人員”包括紀(jì)律委員會(huì)委員、紀(jì)律部工作人員及廣州市司法局律師管理處工作人員。
第九十四條 本規(guī)程由市律協(xié)常務(wù)理事會(huì)制定、解釋、修改和廢止。
第九十五條 本規(guī)程自公布之日起生效。二OO三年五月十五日公布的《廣州市律師協(xié)會(huì)紀(jì)律委員會(huì)工作規(guī)程(試行)》同時(shí)廢止。